### 第一章 理解公共政策
* **公共政策的实质**
* **定义**：公共政策是政府等公共机关为解决社会公共问题而制定的行为准则。
* **特征**：具有权威性、公共性、目标取向、稳定性与变动性、公平性与效率性等。需领会这些特征的具体内涵，如公共性体现为政策旨在解决公共问题，
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